2019年3月7日,華為在深圳總部舉行新聞發(fā)布會,正式宣布對美國政府提起訴訟。
華為針對的是美國《2019年國防授權(quán)法案》第889條條款。該條款明令禁止任何獲得政府貸款或撥款的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政府承包商或公司華為和中興購買設(shè)備和服務(wù),禁止美國政府機(jī)構(gòu)與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款。
華為的訴求是:法院判定《2019年國防授權(quán)法案》中針對華為的限制措施違反憲法,同時(shí)頒發(fā)永久性禁令,禁止實(shí)施該限制措施。
美國憲法規(guī)定,國會不能制定褫奪公權(quán)的法案,則不得由立法分支以立法的形式,給一個(gè)公民或者一部分公民定罪及處以懲罰。因此,華為認(rèn)為,美國的《2019年國防授權(quán)法案》有關(guān)條款是未經(jīng)過審訊就針對某個(gè)特定機(jī)構(gòu)施行懲罰,是違反美國憲法的行為。
華為起訴美國政府,屬于為維護(hù)自身利益所作出的正當(dāng)行為。在華為之前,也有不少中國企業(yè)曾經(jīng)對外國政府提出起訴,更令人驚喜的是,絕大多數(shù)中國企業(yè)都打贏了,切實(shí)維護(hù)了自身利益。以下則是一些中國企業(yè)起訴外國政府的經(jīng)典例子。
1981年4月9日,日本貨輪“日升丸”滿載我國進(jìn)口貨物2,350噸,由日本大阪開往上海。當(dāng)該貨輪駛至東中國海時(shí),突然被鉆出海面的美國核潛艇“喬治·華盛頓”號撞擊沉沒,致使裝載在船上的我國貨物全部損失,大部分船員傷亡。
美國政府賠償了日本船員和船東的損失,卻拒絕賠償中國450萬美元的貨物損失。由于美國政府無理拒絕賠償我方經(jīng)濟(jì)損失,中國人民保險(xiǎn)公司于1982年4月6日向美國紐約南區(qū)地方法院起訴。
美國政府認(rèn)為中國和美國法院之間沒有法律“互惠”(即同樣情況下,美國公民不能起訴中國政府)而拒絕賠付。1982年,美國政府最終同意賠償損失,這是新中國成立后中國公司狀告美國政府并獲得成功的第一案。
2012年7月,三一集團(tuán)旗下羅爾斯公司(Ralls)在美國經(jīng)營的風(fēng)電場項(xiàng)目被美國海外投資委員會以“威脅美國國家安全”為由直接禁止。兩個(gè)月后,美國總統(tǒng)奧巴馬以相同的理由簽發(fā)了禁止羅爾斯公司項(xiàng)目的行政命令,并要求該公司在90天內(nèi)撤出全部投資。
其后,三一集團(tuán)高調(diào)起訴美國總統(tǒng)奧巴馬和CFIUS。
哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院裁定,美國總統(tǒng)奧巴馬下達(dá)的禁止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯在俄勒岡州風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令,未經(jīng)適當(dāng)?shù)某绦?,剝奪了羅爾斯風(fēng)電項(xiàng)目受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這意味著三一集團(tuán)起訴奧巴馬在美國巡回上訴法院獲勝。
這一裁決引起廣泛關(guān)注,是中資企業(yè)對美國白宮取得的史無前例的法律訴訟勝利。該案件的勝訴,意味著美國對外資并購所進(jìn)行的國家安全審查,會發(fā)生重大程序調(diào)整。
2006年10月,歐盟委員會首次對中國皮鞋實(shí)行反傾銷,征收為期兩年的16.5%的高額反傾銷稅。當(dāng)反傾銷征稅期滿后,歐盟再次發(fā)起“落日復(fù)審”,決定將反傾銷措施再延長15個(gè)月,直到2011年3月31日。
歐盟提出上述措施后,中國奧康等5家中國鞋企上訴歐盟初級法院。這場一審官司耗時(shí)4年,期間5家企業(yè)3次應(yīng)訴、抗辯。但2010年4月歐盟初級法院駁回中國5家鞋企的訴訟請求,宣布中國鞋企一審敗訴。之后,奧康決定繼續(xù)上訴至歐盟高等法院。
2011年3月31日,歐盟宣布從4月1日起,正式取消對中國皮鞋征收16.5%的高額反傾銷稅。這一維持了近5年之久的不合理貿(mào)易保護(hù)措施終于“壽終正寢”。但這只是歐盟委員會單一從行政上取消反傾銷貿(mào)易壁壘,中國企業(yè)尚未在二審司法上贏得最終結(jié)果。
最終,法院判決歐盟委員會賠償奧康上訴歐盟初級和高等法院的訴訟費(fèi)折合人民幣500余萬元。與奧康有貿(mào)易關(guān)系的進(jìn)出口商可從歐盟有關(guān)方面退回6年來被征收的反傾銷稅。
2012年11月18日,浙江奧康鞋業(yè)股份有限公司收到歐盟高等法院下達(dá)的判決書,最終裁定歐盟初級法院在審理奧康抗辯歐盟反傾銷的案件上,個(gè)別法律條款使用不當(dāng),欠缺公正,終審判定中國奧康勝訴。這標(biāo)志著中國奧康公司不僅在行政上,而且在法律上取得了抗辯歐盟皮鞋反傾銷的雙重勝利。
2003年,美國政府開始強(qiáng)制推行一種接地故障漏電保護(hù)裝置(GFCI),美國萊伏頓等四家企業(yè)擁有該項(xiàng)專利技術(shù),并壟斷美國市場長達(dá)20年。當(dāng)時(shí)通領(lǐng)科技的前身東正電器也突破了此項(xiàng)技術(shù)。他們看好了美國市場。
由于產(chǎn)品性價(jià)比高,物美價(jià)廉, 通領(lǐng)科技在不到六個(gè)月的時(shí)間里,占領(lǐng)了美國38個(gè)州的主流市場,占據(jù)了美國市場10%的份額。于是自2004年初,美國本土企業(yè)開始采取各種手段阻撓通領(lǐng)科技在美的發(fā)展。通領(lǐng)科技也由此開始了漫長的美國應(yīng)訴歷程。
2009年3月30日,美國ITC裁定通領(lǐng)集團(tuán)侵犯專利權(quán),并禁止通領(lǐng)集團(tuán)等中國制造商生產(chǎn)的涉案GFCI產(chǎn)品通過美國海關(guān)進(jìn)口。2009年9月17日,通領(lǐng)集團(tuán)被迫向美國聯(lián)邦巡回法院起訴美國ITC。經(jīng)過345天抗衡,2010年9月15日,通領(lǐng)科技集團(tuán)在北京召開新聞發(fā)布會,宣布公司訴美國聯(lián)邦國際貿(mào)易委員會(ITC)取得完勝。一個(gè)中國民營企業(yè)在美國的國土上告贏了美國的政府機(jī)構(gòu),通領(lǐng)科技創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)典傳奇。
2010年1月,黑龍江國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司、北京首鋼礦業(yè)投資有限公司、秦皇島秦龍國際實(shí)業(yè)有限公司等三家中國企業(yè)(以上三家企業(yè)名稱均為音譯,下稱“申請人”),就其與蒙古國政府的礦業(yè)投資爭端,請求依照《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》設(shè)立臨時(shí)仲裁庭。申請人認(rèn)為,蒙古政府撤銷其礦業(yè)許可證的行為違反了1991年簽訂的中蒙雙邊投資保護(hù)協(xié)定(中蒙BIT)和蒙古國的有關(guān)外資法律。
2015年末,以國際法院法官Peter Tomka為首席的三人仲裁庭在荷蘭海牙開庭審理了本案。2017年6月底,仲裁庭作出裁決,一致裁定對本案無管轄權(quán)。
仲裁庭的理由是,中蒙BIT僅允許將“涉及征收補(bǔ)償款額的爭議”提交仲裁,因此關(guān)于東道國是否實(shí)施了非法征收的爭議只能由東道國國內(nèi)法院審理。
2015年10月15日,上海鵬欣(集團(tuán))有限公司(Shanghai Pengxin Group Co.)旗下子公司Pure 100 Farm Ltd.將新西蘭政府告上新西蘭高等法院,尋求司法審查,原因是因?yàn)樾挛魈m政府9月中旬否決了上海鵬欣對當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)場的收購。
上海鵬欣于2014年7月向新西蘭主管外商投資的辦公室提交申請,希望斥資約3.6億元人民幣(約合8800萬新西蘭元)收購占地13800公頃的牛羊牧場Lochinver Station。
2015年9月16日,新西蘭副財(cái)長本內(nèi)特(Paula Bennett)和土地信息部部長厄普斯頓(Louise Upston)表示,盡管新西蘭海外投資辦公室建議批準(zhǔn),但他們不認(rèn)為該收購有利于新西蘭,因此拒絕鵬欣集團(tuán)出資8800萬新元(約合3.84億元人民幣)收購洛岑牧場的申請。
Pure 100 Farm Ltd.發(fā)言人表示,他們懷疑其申請沒有經(jīng)過正確的討論。因此,鵬欣集團(tuán)尋求新西蘭最高法院的支持,促使該政府對鵬欣的申請進(jìn)行重新審議。
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